Date de publication : 26-05-2005

Domaine politique : Affaires générales et Relations extérieures

Réunion : UE-Amérique Centrale (Troïka)

La reunión de la troika de ministros de la Unión Europea con los ministros de los países de Centroamérica celebrada en Luxemburgo el 26 de mayo de 2005 ha estado presidida por el Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores e Inmigración, D. Jean Asselborn, Presidente del Consejo de la Unión Europea. La delegación centroamericana ha estado dirigida por el Ministro de Asuntos Exteriores, D. Leonidas Rosa Bautista, Presidente del SICA y la Comisión Europea ha estado representada por D.ª Benita Ferrero-Waldner, Comisaria de Relaciones Exteriores.

La reunión ha dado lugar a un fructífero cambio de impresiones sobre los principales temas del Acuerdo político de diálogo y cooperación firmado en 2003. Una vez ratificado, el Acuerdo reforzará considerablemente las ya muy estrechas relaciones entre la Unión Europea y las Repúblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.

2. Los ministros han reafirmado que la celebración de un Acuerdo de asociación entre la Unión Europea y Centroamérica, incluida una zona de libre comercio, seguía siendo su objetivo estratégico común, según lo declarado en mayo de 2004 en Guadalajara. Los ministros también han reafirmado que la perspectiva de un Acuerdo de asociación debe dar un nuevo impulso a la consolidación del proceso de integración económica regional en Centroamérica. En este contexto han acogido con satisfacción el inicio del ejercicio conjunto de evaluación de la integración económica regional en enero de 2005 y la creación del grupo de trabajo conjunto ad hoc, que según lo programado deberá reunirse tres veces en 2005 para concluir esta evaluación. La evaluación conducirá, a su debido tiempo, a negociaciones. En Guadalajara, acordamos que no se escatimaría ningún esfuerzo para garantizar que la ronda de Doha avance tanto como sea posible hacia una rápida conclusión. Todo acuerdo de libre comercio se basará en el resultado del Programa de Doha para el Desarrollo y en la realización de un nivel suficiente de integración económica regional.

Los ministros se han congratulado por el espíritu constructivo en que se llevó a cabo la primera reunión del grupo de trabajo conjunto ad hoc en San José de Costa Rica los días 31 de marzo y 1 de abril de 2005 y han reafirmado que el comité mixto establecido por el Acuerdo de cooperación entre Centroamérica y la Unión Europea se reunirá antes de finales de 2005 para discutir los resultados de la evaluación conjunta.

A este respecto, los ministros centroamericanos han reiterado su aspiración de que se adopte una decisión para iniciar las negociaciones de un Acuerdo de asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, en la próxima cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de América Latina y el Caribe y de la Unión Europea, que se celebrará en Viena en mayo de 2006.

Los ministros han considerado que dicho Acuerdo deberá constituir un paso adelante en las relaciones económicas y comerciales entre Centroamérica y la Unión Europea.

3. Los ministros centroamericanos se han referido a las mejoras recientemente obtenidas dentro del marco de la integración económica regional y a la alta prioridad que los Gobiernos conceden a la consolidación de dicho proceso. En primer lugar, han resaltado los progresos relevantes registrados en la consolidación de la Unión Aduanera Centroamericana y en los incentivos para facilitar el comercio interregional, y han puesto de relieve los importantes pasos que se están dando en la aplicación del Plan de Acción para la Unión Aduanera Centroamericana.

Asimismo se han referido a los compromisos adoptados dentro del marco de las Cumbres Presidenciales Centroamericanas en relación con la "Iniciativa Centroamérica Segura", que intenta consolidar los esfuerzos regionales en la lucha contra la delincuencia y todas las amenazas contra la seguridad democrática, así como la evolución positiva del trabajo de la Comisión ad hoc, encargada de llevar a cabo una reforma integral del marco institucional centroamericano con vistas a consolidar el proceso de integración. Han resaltado los logros alcanzados en otros ámbitos de la integración, como, en el área de migración, el "Plan de

Integración Migratoria Centroamericana entre Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua), y las acciones de coordinación regional adoptadas, en particular, en los sectores social, turístico, educativo, pesquero y del medio ambiente.

 4. La Unión Europea, por su parte, ha llamado la atención sobre las medidas que ha adoptado en apoyo del proceso de integración regional en Centroamérica, especialmente la cooperación ofrecida a la Secretaría para la Integración Económica Centroamericana (SIECA) en la ejecución de la unión aduanera y en la formulación y aplicación de políticas conjuntas, así como en el programa de apoyo al desarrollo institucional regional y la participación de la sociedad civil en el proceso de integración a través de la Secretaría General del SICA. También se ha planeado, para el año en curso, la adopción de un importante programa de ayuda centrado en la vulnerabilidad de la región frente a los desastres naturales y en la degradación ambiental.

5. Ambas partes han acordado que el apoyo al proceso regional de integración debe seguir siendo actualmente el objetivo central del programa de cooperación regional para el período 2007﷓2013 que se está elaborando. El 14 de junio de 2005 se celebrará en San Salvador una consulta regional con participación de representantes de los Gobiernos, las instituciones regionales, la sociedad civil, la Unión Europea y otros organismos internacionales sobre la estrategia propuesta, habiéndose celebrado ya en todos los países centroamericanos las consultas sobre las estrategias nacionales.

Los ministros centroamericanos han pedido a la Parte europea que tenga en cuenta estos objetivos de cooperación reforzada con la región en las futuras asignaciones presupuestarias que acompañarán este nuevo marco de cooperación.

6. Los ministros de la Unión Europea se han referido al nuevo sistema de preferencias generalizadas (SPG), que se espera entrará en vigor próximamente. Han subrayado la importancia del SPG, y en especial del "SPG +", que permitiría un acceso privilegiado continuo al mercado comunitario por parte de los países centroamericanos comprometidos a promover el desarrollo sostenible y la buena gobernanza. Han reconocido los esfuerzos realizados para cumplir las condiciones necesarias, conforme a los requisitos de la OMC, para que los exportadores centroamericanos se beneficien de las ventajas del "SPG +".

7.  La Unión Europea se ha referido a su propio proceso de integración, en especial a la adhesión de diez nuevos Estados miembros el 1 de mayo de 2004, y a la reciente firma el 25 de abril de 2005 de los Tratados de adhesión de Bulgaria y Rumanía. Los ministros han mantenido un cambio de impresiones sobre el proceso de ratificación del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, actualmente en curso.

 8. Los ministros han destacado también la importancia de la participación permanente de la sociedad civil en el proceso de integración regional. De conformidad con el XIII Comité mixto, las Partes han acordado organizar en Centroamérica una reunión de seguimiento de la sociedad civil.

9. Los ministros han reafirmado su resolución de desempeñar un papel importante en las Naciones Unidas en general, y en particular en los preparativos para la cumbre de las Naciones Unidas de septiembre de 2005. Los ministros se han mostrado determinados a que este proceso permita formular respuestas comunes a los principales problemas del desarrollo, la seguridad y los derechos humanos.

10. Los ministros han reconocido las graves dificultades que los altos precios del petróleo están causando en los mercados y las economías, lo que afecta gravemente a las expectativas de crecimiento y a las condiciones de vida muchos países. Han coincidido en la importancia de un diálogo continuo para encontrar respuestas a este problema.

11. Los ministros han puesto de relieve la importancia de la incorporación del Reino de España como miembro del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) externo a la región, lo que reforzará las relaciones entre España y la región centroamericana. Los ministros centroamericanos animan a otros Estados miembros de la Comunidad Europea a que refuercen sus vínculos y su cooperación con el Banco y a que consideren su futura incorporación.

12. Los ministros han expresado su honda gratitud al Gobierno del Gran Ducado de Luxemburgo por su hospitalidad y el diálogo cordial y constructivo que garantizó el éxito de los resultados de la XXI reunión ministerial del diálogo de San José, y han anunciado que la II Cumbre Unión Europea-Centroamérica se celebrará en Viena en 2006, en el marco de los trabajos de la IV Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe.