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Le Conseil européen des 22 et 23 mars 2005 s'est prononcé pour la création d'une "task force" chargée de faire rapport sur le progrès accompli par la Croatie pour remplir les conditions d'ouverture des négociations d'adhésion avec l'Union européenne.
La "task force" serait présidée par le Président en exercice du Conseil de l'Union européenne et ministre luxembourgeois des Affaires étrangères, Jean Asselborn, et inclurait le haut représentant Javier Solana, la Commission européenne et des représentants des futures présidences britannique et autrichienne.
La "task force" consulterait aussi bien les autorités croates que le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie et ferait rapport au Conseil Affaires générales de l'Union européenne.
Selon le Président du Conseil européen, Jean-Claude Juncker, les conclusions du Conseil Affaires générales du 16 mars 2005 sur la Croatie "ne sont pas changées par le Conseil européen et restent entièrement en vigueur". Et d'ajouter "qu'il était au Conseil lui-même de prendre une décision sur le moment où les négociations d'adhésion avec la Croatie seraient lancées".
Le Président du Conseil a tenu à préciser que la mise en place de ce groupe "ne saurait constituer un précédent pour les années à venir" et que la Commission "ne se verra pas privée ne fusse que d'une partie de ses compétences en matière de monitoring dans le cadre des procédures d'élargissement."
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